تذبذب الموقف الأمريكي من قضية الصحراء الغربية في مقال لمساعد وزير الخارجية الأمريكي السابق

 

ترجمة لمقال رأي نشره، يوم 9 سبتمبر 2023 فى جريدة التل ( the Hill ) 

مساعد وزير الخارجية الأمريكي لشؤون الشرق الأدنى ديفيد شينكر:

 قبل أسابيع من تنصيب جو بايدن رئيسا في يناير/كانون الثاني 2021، أثناء خدمتي كمساعد وزير الخارجية لشؤون الشرق الأدنى، سافرت إلى الصحراء الغربية.  وقبل أكثر من شهر بقليل، اعترف الرئيس ترامب بالسيادة المغربية على المنطقة المتنازع عليها وتعهد بإنشاء قنصلية في المنطقة لتشجيع المغرب على تطبيع العلاقات مع إسرائيل.  تم التوقيع على اتفاقية سلام في ذلك اليوم، لكن القرار، الذي عكس السياسة الأمريكية القائمة منذ فترة طويلة، كان مع ذلك مثيرًا للجدل.

 وكان الهدف من زيارتي - وهي الأولى لمسؤول حكومي أمريكي كبير منذ ما يقرب من أربعة عقود - تعزيز وترسيخ التزام الولايات المتحدة قبل المرحلة الانتقالية.

 وكان أبرز ما في الرحلة التي استغرقت يومين هو جولة في مبنى في مدينة الداخلة الجنوبية حددته وزارة الخارجية المغربية كموقع محتمل لقنصلية أمريكية.  ونظراً لبيروقراطية وزارة الخارجية، كانت هذه الرحلة بالضرورة رمزية أكثر منها عملية - فقد يستغرق الأمر سنوات في ظل أفضل الظروف لفتح منشأة دبلوماسية أمريكية في مثل هذا الموقع النائي، وكانت الإدارة تتغير في غضون أسبوعين.  ومع ذلك، كان هذا التأكيد العلني على وعد واشنطن بالقنصلية مهمًا بسبب المخاوف من أن إدارة بايدن قد تتراجع عن الاعتراف.

 من المؤكد أن قرار ترامب كان له بعض السلبيات.  بالنسبة للبعض، أثار ذلك تساؤلات حول مصداقية الولايات المتحدة تجاه القاعدة الدولية التي تحظر الاستيلاء على الأراضي بالقوة.  وأعرب آخرون عن أسفهم للتخلي عن الضمانات الدبلوماسية الأمريكية لجبهة البوليساريو المدعومة من الجزائر، والتي تمثل ممثلي السكان الصحراويين الأصليين في الإقليم.  ومع ذلك، فإن فوائد الاتفاق المغربي الإسرائيلي بالنسبة للأطراف، والمنطقة الأوسع، والمصالح الأمريكية، كانت كبيرة.  وحتى الآن، قام مكتبي بتتبع حوالي 55 دولة – ما يقرب من 30% من جميع البلدان – التي أعربت عن دعمها للحكم المغربي.

 وللأسف، كما كان متوقعا، في حين أيدت إدارة بايدن اتفاق السلام بين إسرائيل والمغرب، فقد كانت متناقضة، إن لم تكن معادية تجاه اعتراف إدارة ترامب بالسيادة.  وفي الواقع، بعد وقت قصير من التنصيب، أعلن فريق بايدن أنه سيجري مراجعة لسياسة الولايات المتحدة بشأن الصحراء الغربية، مما أثار شبح إلغاء القرار.  ومنذ ذلك الحين، لم تؤكد الإدارة رسميًا الاعتراف ولم تتحرك لفتح قنصلية.

تواصل سفارة الولايات المتحدة في الرباط عرض قصة من عهد ترامب على موقعها الإلكتروني حول مهمة افتراضية في الداخلة، ووعدت بإنشاء قنصلية فعلية في نهاية المطاف، لكن لم يتم تحديث هذه المعلومات منذ يناير 2021.

 على مدى العامين الماضيين، رفضت الإدارة باستمرار التعليق على مسألة الصحراء الغربية.  ولم ينعكس هذا التذبذب في الإغفالات في بيانات الإدارة فحسب، بل في محتوى وثائق وزارة الخارجية أيضًا.  على سبيل المثال، يدرج تقرير الوزارة لعام 2022 حول ممارسات حقوق الإنسان الصحراء الغربية بشكل منفصل عن المغرب ويعلن أن "المغرب يدعي السيادة على الإقليم"، متجاهلاً تمامًا السياسة الأمريكية المفصلة.

 لا شك أن مراوغات الإدارة بشأن الصحراء الغربية هي، على الأقل جزئيًا، محاولة لتهدئة الجزائر، التي كانت غاضبة من اعتراف الولايات المتحدة.  وبعد مرور عام على الحرب في أوكرانيا، أصبح الغاز الجزائري ذا أهمية متزايدة لحلفاء الولايات المتحدة في أوروبا.  وبالمثل، ونظراً لتزايد عدم الاستقرار في منطقة الساحل، فإن التعاون المستمر بين الولايات المتحدة والجزائر في مكافحة الإرهاب أصبح أكثر أهمية من أي وقت مضى.  وليس من المستغرب أن توافق الجزائر على نهج فريق بايدن.  وفي الشهر الماضي، قال وزير الخارجية إنه "راضي للغاية" عن السياسة الأمريكية الحالية بشأن الصحراء الغربية.

 مما لا شك فيه أن الجزائر شريك مهم للولايات المتحدة.  ومع ذلك، فهي ليست حليفًا موثوقًا به أو شريكًا رئيسيًا من خارج الناتو على مستوى المغرب.  وتشتري الرباط أكثر من 90% من أسلحتها من الولايات المتحدة، وهي تتعامل استراتيجيًا مع واشنطن بشكل أحادي.  لا يقتصر الأمر على شراء الجزائر 80 في المائة من أسلحتها من روسيا والامتناع باستمرار عن إدانة موسكو في الأمم المتحدة بسبب غزوها لأوكرانيا، فوفقًا للرئيس الجزائري عبد المجيد تبون، فإن الصين هي "أهم صديق وشريك" لدولته.  والجزائر أيضًا معارض متحمس للتكامل الإقليمي الإسرائيلي.

من الواضح أن إدارة بايدن منزعجة من سياسة الصحراء الغربية التي ورثتها، ولكن بعد مرور ما يقرب من ثلاث سنوات، سيكون التراجع عن الاعتراف مدمراً.  ولن يؤدي ذلك إلى تقويض العلاقات الثنائية مع المغرب فحسب، بل سيؤدي إلى تفاقم العجز الخطير في مصداقيتها بالفعل لدى واشنطن مع حلفائها الآخرين في الشرق الأوسط.  وعلى أقل تقدير، سيؤدي ذلك إلى إضعاف ثقة الرياض في واشنطن في وقت يقال إن المملكة تسعى للحصول على ضمانات أمنية أمريكية كشرط للسلام السعودي مع إسرائيل.

 واليوم، أصبح التزام واشنطن تجاه حلفائها في الشرق الأوسط موضع شك، وهذه الشكوك تولد وباءً من التحوط الاستراتيجي مع الصين وروسيا وإيران.  وفي هذا السياق، تتم مراقبة متابعة الولايات المتحدة لالتزاماتها المتعلقة بالصحراء الغربية تجاه أحد أقدم وأقرب حلفاء واشنطن عن كثب.

 وبينما تفكر إدارة بايدن في تحمل التزامات أمنية جديدة مهمة في المنطقة، فمن الضروري احترام الوعود التي قطعتها الولايات المتحدة بالفعل.